NOWnews – 2012年11月14日 下午1:01
記者林修卉／台北報導
對於退休年金制度的改革，前民進黨主席蔡英文今（14）日提出，以國民年金為基礎，逐步整合其他退休保險，建立「三層年金制度」。她說，「三層年金制度」，第一層主要由國家負責，以國民金年為基底，提供保障人民的最基本照顧；第二層，年金多樣性；第三層則是導入商業機制。
蔡英文表示，她主張召開國是會議，也希望在國是會議中確立三個目標，第一、是國家財政的正常，退休保險的財務平衡必須逐步落實，希望能提具體時間表；二是照顧公平，例如以國民年金逐步整合相關的保險，建立「三層年金制」。
蔡英文說，第三是世代正義，須考慮人口老化的變遷，不能成為世代的負擔，要成為實質可改革的方案，兼顧公平正義與財政永續。
蔡英文指出，這個問題的解決方案一定是非常複雜，也是中長期的問題，這需要社會的對話，相互包容、妥協，希望在未來的5年到10年內看到年金的落差可以縮小。
至於「三層年金制度」，蔡英文說，第一層主要由國家負責，以國民金年為基底，提供保障人民的最基本照顧；第二層，年金多樣性；第三層則是導入商業機制。
小英教育基金會執行長林全補充說，希望未來是以國民年金為主體，整合其他保險制度，讓很多人願意加入國民年金保險，當然不可能讓所有人都包含在內，但這是政府最基本保障人民退休保險的待遇。
林全表示，其他各個保險制度依然存在，可能有一部份的人會覺得加入國民年金比較有利，就會轉移過去；這些保險制度，每一個都要維持財務平衡，此後也鼓勵市場進入，將來如果有人希望有更好的退休保險，可以在市場上尋求更好的退休保險制度，也就要承擔較高的經費。
林全認為，未來的保險制度，要既能保障基本的退休尊嚴，也要維護退休保險制度的多樣化存在，也能讓市機能在這裡面。
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