中廣新聞網 – 2013年7月9日 上午5:48
引壽險資金投入公共建設宜審慎(黃悅嬌報導)
政府公共建設投資為國家競爭力重要指標，公共建設更是帶動經濟發展的龍頭，但經建會日前通過一百零三年中央政府重大公共建設計畫預算，共核列一千六百七十三億元，卻是近十二年來新低。
行政院長江宜樺表示，行政院五月下旬推出提振景氣方案，其中一項就是要擴大民間投資；在政府財政歲入不足、「沒子彈」情況下，必須善用民間力量，為台灣經濟「點火」。
。『這個方案基本上比較屬於短期型的，因為它是短期的方案，不會像中長期方案會有幾千億、幾百億投入，不過我們希望可以透過馬上可以去做，有的連法規都不必修改，能馬上給台灣的經濟一個點火效用。』
財政部日前舉辦民間參與公共建設招商大會，中央與地方政府及國營事業共提出五十一件投資案，邀請國內外潛在投資者參與。財政部長張盛和說，希望搭設此一媒合平台，擴大民間參與公共建設，創造三贏。『讓民眾能夠提早享受到政府提供的公共勞務，讓投資者、讓企業有投資機會，能夠有穩定收入，也能打造自己品牌形象，第三個就是政府也可以提供優質公共建設，創造三贏。』
根據財政部促參司資料，本次五十一件開發案將帶來一千八百億元的投資商機。其中十大招商旗艦案，包括台北市南港調車場都更計畫、新竹火車站後站都更計畫、基隆火車站暨西二西三碼頭都更計畫、高鐵苗栗車站特定區開發案、新北市新莊國際創新園區BOT案、新北市立土城醫院BOT案、金門中山林段產業專用區BOT案、高雄特貿三設定地上權案、新竹市國際型科技商務會議中心BOT、台北市中山區長春段市有土地設定地上權案等。
張盛和進一步說明，近年來財政部積極引進民間資金，促進公民營合作開發，除了BOT模式外，財政部並參考英國、日本等國推動PFI制度經驗，也就是由政府向民間購買公共服務的促參計畫，希望初期先從長期照護開始，相關作業準則已報請行政院核定。『讓民間提供公共勞務，政府來購買，這個作業準則我們已報行政院，我們希望以後政府要提供的公共勞務，由民間提供，政府定期購買，我們初步要引進民間長期照護這個勞務，長照先來示範，好了後其他政府的公共勞務型就透過這個方式。』
本次招商大會最受矚目的就是邀請壽險業參與。目前壽險業可運用資金高達新台幣一點三兆元，資金雄厚，卻礙於法令限制，資金欠缺良好去處。為了將壽險業資金導入公共建設投資，行政部門加緊鬆綁法規。行政院長江宜樺說。『有人估一點五兆有人估到兩兆之多，其實不用全部投入，只要其中有十分之一或五分之投入政府公共建設，對國家的建設發展就會有很大很大效果，所以我們也責成財政部及金管會，把目前壽險資金投入公共投資的法規障礙做了一些最即時修改，這些修改不涉修法，所以他們可以很快就進行。』
壽險業樂見資金能有良好投資機會，不過，壽險公會理事長許舒博表示，金管會要求事前須向主管機關報准，不利提升業者投資意願，建議設立門檻事後報備，行政院長允諾協調。另一方面，他也認為雖然投資案多達五十一件，但壽險業能參與項目仍然有限。『沒有那麼案子給我們投資，有些也不行，設定地上權比較可以。按保險法第八條，有一些要事前報准，變成金管會要再審一次，應設一些標準，哪一些保險公司它的風險的控管力及承受力夠的公司，可以採用事後核備方式，這樣會簡化很多程序，讓我們投入公建意願會提高。』
由於壽險業資金來自廣大保戶，對保戶負有賠付責任，因此保險資金運用及投資受到審慎監理與規範，主管機關嚴控壽險業獵地炒房，避免房價飆漲失控，更要提防景氣急速反轉、房市泡沫化帶來風險，同樣的，投資政府公共建設也非穩賺不賠，也有風險。政府財政拮据，冀望民間資金挹注公共建設投資，為經濟發展注入活水動能，無可厚非，但對壽險業的投資管制，鬆緊之間，可得仔細拿捏。
……..文章來源：按這裡